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中共中央印发《中国共产党农村工作条例》

  • 2019-11-03 09:34:57
  • 作者: 匿名 阅读:4876

新华社北京9月1日电最近,中国共产党中央委员会发布了《中国共产党农村工作条例》,并发出通知,要求各地区、各部门认真贯彻执行。

《中国共产党农村工作条例》全文如下。

第一章总则

第一条为了坚持和加强党对农村工作的全面领导,贯彻党的基本理论、路线和战略,深入实施农村振兴战略,提高党在新时期对农村工作的全面领导能力和水平,根据《中国共产党章程》,制定本条例。

第二条党的农村工作必须高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和新时期习近平中国特色社会主义的指导,增强政治意识、大局意识、核心意识、路线意识,增强道路信心、理论信心、制度信心和文化信心。我们将坚决维护习近平总书记的党中央核心和全党的核心地位。我们将坚决维护党中央的权威和党中央的集中统一领导。密切推进“五位一体”总体布局和“四位一体”战略布局的协调实施。我们将坚持稳中求进的总基调,落实新的发展观,落实高质量的发展要求。我们将以实施农村振兴战略为总体出发点,完善党领导农村工作的组织体系、制度体系和工作机制,加快农村治理体制和能力的现代化,加快农业和农村的现代化,使广大农民能够

第三条农业和农村农民(以下简称“三农”)问题是关系国计民生的根本问题。我们必须把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重,把解决好吃饭问题作为治国的重中之重,把发展农业和农村放在首位,多给少取多放,推进城乡一体化,集中力量解决贫困,防贫减贫,走共同富裕的道路。

第四条党的农村工作必须遵循以下原则:

(一)坚持党对农村工作的全面领导,确保党在农村工作中的大局,协调各方,确保农村改革发展沿着正确的方向前进;

(二)坚持以人为本,尊重农民的主体地位和创业精神,切实保护农民的物质利益和民主权利,支持农民不支持,支持不支持作为制定党的农村政策的依据;

(三)坚持巩固和完善农村基本管理制度,巩固党的农村政策基石;

(四)坚持中国特色社会主义农村振兴道路,推进农村产业、人才、文化、生态和组织振兴;

(五)坚持教育和引导农民听党的话,感受党的亲切,跟党走,牢牢团结党周围的农民,奠定党在农村的执政基础;

(六)坚持从实际出发、分类指导、循序渐进、不发号施令、不刮风、不一刀切的原则。

第二章组织领导

第五条实行农村工作领导制度,中央统筹,省统筹,市、县、乡统筹。

第六条中共中央全面领导农村工作,制定农村工作总体政策,规划农村发展的重大战略,部署农村重大改革。党中央定期研究农村工作,每年召开农村工作会议,根据形势和任务研究部署农村工作,制定和发布指导农村工作的文件。

第七条中国共产党中央委员会设立中央农村工作领导小组,在中央政治局及其常务委员会领导下工作,向中央负责,并向中央和总书记报告工作。

中央农村工作领导小组在统筹协调农村工作、定期分析农村经济社会形势、研究协调农业、农村和农民重大问题、督促落实党中央关于农村工作的重要决策和部署等方面发挥了领导作用。

中央农村工作领导小组各成员单位要加强对本系统农村工作的领导,履行职责,加强部门间的协调,形成农村工作的合力。

中央农村工作领导小组下设办公室,负责中央农村工作领导小组的日常事务。

第八条省(自治区、直辖市)党委应当定期研究本地区的农村工作,定期听取农村工作报告,决定农村工作的重大问题,召开农村工作会议,制定和公布农村工作的政策措施,做好重点任务的划分、重大项目的实施、重要资源的配置等工作。

第九条市(地、盟)党委应当把农村工作列入重要议事日程,做好上下衔接、区域协调、监督检查工作,充分发挥市、县的作用。

第十条县(市、区、旗)党委站在党的农村工作的前列。要结合本地实际,制定具体有效的工作措施,建立健全明确的责任制,落实党中央和上级党委对农村工作的要求和决策安排。县委书记要围绕农村工作,深入基层调查研究,加强统筹规划,狠抓工作落实。

第十一条县级以上地方党委设立农村工作领导小组。省市农村工作领导小组一般由同级党委副书记领导。县级农村工作领导小组由县委书记领导。其成员由党委、政府的有关负责人和有关部门的主要负责人组成。

(第9版旁边)(第1版旁边)

第十二条加强各级党委农村工作部门的建设,做好组织和人员配备工作。各级党委农村工作部门履行决策人员、统筹协调、政策指导、推进实施、监督检查等职能。

第十三条各级党委要完善农村工作领导决策机制,重视NPC代表和CPPCC成员的作用,重视智库和专业研究机构对提高决策科学水平的作用。

第三章主要任务

第十四条加强党对农村经济建设的领导。巩固和加强农业基础地位,实施地下储粮和科技储粮战略,严格遵守耕地红线,确保粮食基本自给和口粮绝对安全。深化农业供给结构改革,构建现代农业产业体系、生产体系和管理体系,促进农村第一、二、三产业融合发展,发展壮大农村集体经济,促进农民收入和财富持续增长。我们将坚决战胜贫困,巩固和扩大战胜贫困这一关键斗争的成果。

第十五条加强党对农村社会主义民主政治建设的领导。完善基层民主制度,深化村民自治实践,完善村级党组织领导的村民自治动力机制,丰富基层民主协商形式,确保农民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理和民主监督。严厉打击农村和宗族势力,打击各种违法犯罪活动,打击暴力恐怖活动,保障人民生命财产安全,促进农村社会公平正义。坚决取缔各种非法宗教传播活动,巩固农村基层政权。

第十六条加强党对农村社会主义精神文明建设的领导。培育和践行社会主义核心价值观,在农民群众中深入开展新时期中国特色社会主义和习近平中国特色社会主义宣传教育,建设和利用新时期文明实践中心。加强农村思想道德建设,继承和发展农村优秀传统文化,促进风俗习惯的转变。加强农村思想政治工作,广泛开展民主法治教育。深入开展群众性精神文明创建活动,丰富农民精神文化生活,提高农民科学文化素质和农村社会文明水平。

第十七条加强党对农村社会建设的领导。继续保障和改善农村民生,大力发展教育、医疗卫生、养老、文化体育、社会保障等农村社会事业,加快改善农村公共基础设施和基本公共服务条件,提高农民生活质量。建立和完善党委领导、政府负责、社会协调、公众参与、法律保障和科技支撑的现代农村社会治理体系。完善党组织领导下的自治、法治、德治相结合的农村治理体系,建设充满活力、和谐有序的农村社会。

第十八条加强党对农村生态文明建设的领导。牢固树立和实践“绿水青山”的发展观是金山银山,协调山、河、林、田、湖、草系统管理,促进农业绿色发展,加强农村生态环境保护,改善农村生活环境,建设生态宜居的美丽农村。

第十九条加强农村党建。以增强组织力量、突出政治功能为重点,把农村基层党组织建设成为宣传党的思想、贯彻党的决定、领导基层治理、团结群众、推动改革发展、充分发挥党员先锋模范作用的坚强战场。坚持农村基层党组织的领导地位,乡镇党委和村党组织应当领导乡镇的各类组织和各类工作。村党组织书记通过法定程序担任村委会主任、村集体经济组织和合作经济组织负责人,促进村“两委”成员的交叉代表。加强村党组织对共青团、妇联等群众组织的领导,充分发挥其积极作用。完善村级党组织领导下的议事决策机制和监督机制,建立健全监督委员会,在村级重大问题决策中实行“四讨论两公开”。各级党委,特别是县级党委,要认真履行农村基层党建的主要职责,坚持抓村兴村、择优选配村级党组织书记的原则,整顿薄弱和松懈的村级党组织,加强党内鼓励、关怀和帮助,完善以财政投入为主体的村级组织稳定运行资金保障体系,不断加强基层队伍、基层活动、基层岗位、基本制度和基本保障建设。

各级党委要推动党的全面严格管理延伸到基层,进一步推进农村廉政建设,加强农村纪检监察工作,把农村政策落实作为检查监督的重要内容,建立健全农村权力运行监督体系,不断纠正侵害农民利益的不良行为和群众腐败问题。

第四章团队建设

第二十条各级党委应当把了解农业、热爱农村、热爱农民作为基本要求,加强农村工作队伍建设。

各级党委和政府的主要领导要理解和把握“三农”问题,分管领导要成为把握“三农”问题的专家。加强农村干部的培训、配备、管理和使用,完善培训和锻炼制度,选拔优秀干部到县乡挂职,担任村务一秘,把农村一线工作培训和创业作为培养干部的重要途径,注重优秀农村干部的提拔和使用。

农村干部要增强群众工作能力,改进工作作风,深入基层,倾听农民群众的声音,不断增强对农民群众的感情,坚决反对“四风”,特别是形式主义和官僚主义。

第二十一条各级党委要加强农村人才建设。建立县级专业人才综合利用制度和农村专业人才定向委托培养制度。大力提高农村教师和医生的素质。加强农业科技人员和技术推广队伍建设。培养一支有文化、有技术、有管理、有管理的高素质农民队伍,培养更多的地方人才。

第二十二条各级党委要充分发挥工会、共青团、妇联、科技协会、残疾人协会、计划生育协会等群众组织的优势和力量,充分发挥民主党派、工商联、党外人士等的积极作用。,支持和引导农村社会工作和志愿服务的发展,鼓励社会各界参与农村振兴。

第五章保障措施

第二十三条各级党委要重视改革在促进农业和农村发展中的作用。我们将以农民与土地的关系为主线,推进农村改革的深化,坚持农村土地农民集体所有制,坚持家庭经营的基本立场,坚持维护土地承包关系的稳定和长期稳定,完善符合社会主义市场经济要求的农村经济体制,走实现、 以维护和发展广大农民的根本利益为出发点和落脚点,与时俱进推进“三农”的理论创新、实践创新和制度创新,调动亿万农民的积极性、主动性和创造性,不断解放和发展农村社会生产力。

第二十四条各级党委要重视投资对农业和农村发展的支持作用。推进“三农”金融投资稳定增长机制建设,强化“三农”惠农政策,完善农业支持和保护体系,完善商业金融、合作金融和政策金融相结合的农村金融服务体系,拓宽融资渠道,确保“三农”投资持续增长,总量持续增加。

第二十五条各级党委要重视科技教育在农业和农村发展中的主导作用。进一步实施科教兴农战略,完善国家农业科技创新体系、现代农业教育体系和农业技术推广服务体系,将农业和农村发展纳入创新驱动发展轨道。

第二十六条各级党委要着力发挥农村规划在农业和农村发展中的指导作用。坚持规划第一,突出农村特色,维护农村景观,加强各类规划的统筹管理和系统衔接,促进城乡一体化、区域一体化、多学科一体化规划体系的形成,科学有序推进农村建设和发展。

第二十七条各级党委要重视法治在保障农业和农村发展中的作用。坚持法治思想,强化法治理念,完善农业和农村法制,加强农业综合执法,保护农民合法权益,自觉运用法治深化农村改革,促进农村发展,维护农村稳定,提高党对农村工作的法治领导水平。

第六章检查和监督

第二十八条完善五级农村振兴书记考核机制。地方各级党委、政府主要领导和农村基层党组织书记是本地区农村复兴的第一责任人。上级党委、政府应当对下级党委、政府主要领导和农村基层党组织书记的主要职责履行情况进行监督和考核,并将考核结果作为干部选拔任用、优秀一等奖评审、责任追究的重要参考依据。

第二十九条各省(自治区、直辖市)党委、政府每年向党中央、国务院报告农村振兴战略的实施情况,省以下各级党委、政府每年向上级党委、政府报告农村振兴战略的实施情况。

第三十条实施市、县党政领导和领导干部推进农村振兴战略绩效考核制度,将做好农村工作,特别是推进农村振兴战略绩效考核,将贫困县准确的脱贫成果作为绩效考核的重要组成部分,由上级党委统筹安排实施考核结果,作为市、县党政领导和相关领导干部综合考核的重要依据。

第三十一条地方各级党政领导和主要负责人不履行或者不正确履行农村职责的,依照党的有关规定和法律法规追究责任;农村工作不力、工作滞后的,上级党委应当约谈下级党委,同级党委应当约谈同级有关部门。

第三十二条中央和地方党政机关涉农部门应当认真履行执行党中央关于农村工作的决定和安排的职责,为基层农民服务,不得将部门职责转移到农村基层组织。不履行或者不正确履行职责的,依照党的有关规定和法律法规追究责任。

第三十三条各级党委应当建立激励机制,鼓励干部勇于行动、敢于改革创新、乐于为人民做出贡献,并按照规定表彰和奖励在农村工作中做出突出贡献的集体和个人。

第七章补充规定

第三十四条各省(自治区、直辖市)党委可以根据本条例,结合本地实际,制定实施办法。

第三十五条本条例由中央农村工作领导小组办公室负责解释。

第三十六条本条例自2019年8月19日起施行。

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